铝在我们日常工业生产和生活过程中使用非常广泛，超过九成的工业部门都会使用铝制品，所以市场需求旺盛。在市场需求强烈的带动下，中国电解铝产能增长非常快速，从2008年的1800万吨激增至目前的3200万吨。但是产能盲目扩张，从而导致供过于求，打破了市场平衡。

   为解决这一矛盾，工信部于2014年4月15日公布了一个“红名单”制度。即根据2013年出台的《铝行业规范条件》，来对企业进行一个等级评定，如果节能、环保、质量等要求达不到的企业，就有可能被关停。电解铝行业乱象丛生，铝生产企业对地方财政税收贡献突出，从而造成地方政府和企业在环保及财税的标准不统一，加重了市场的恶性竞争，从而形成一个恶性循环。

   这一制度的出台，反映了政府相关职能的转变，重视市场的基础性调节作用，从而利于这一行业朝有序化方向发展。这一制度只以节能、环保、质量等为标准，并不以企业规模和所有制为前提，从而引导电解铝行业规范自身管理，加强企业自律，从而解产能过剩的落后的产能。